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拜登移民改革政策

拜登移民政策

前美国总统特朗普的保守移民政策为从世界各地来到美国的学生与移民造成极大的冲击。 去年在总统大选和国会选举中皆拿下胜选的民主党政府与前任政府相较之下,较拥抱种族多元性,而拜登不仅在选前采取与前政府截然不同的开放态度,更是在上任第一天就签下一纸庞大的新移民改革法案,旨在改善美国境内无证移民的处境和加快绿卡核发的速度。

拜登政府上任前就发下豪语要在就任一百天内通过新版移民改革法案,但在美国加速施打疫苗和国会辩论新冠肺炎疫情预算法案之际,移民法案是否能及时通过国会审议还有待观察。 无论如何,拜登政府无庸置疑对改善移民法规抱有相当大的野心,除了签署法案送审国会外,还包括签署多项行政命令。

美国是全世界移民向往的天堂,但现有移民审查程序的速度却是极其缓慢。 数据指出,2020年等待绿卡核发的人数高达500万人,其中将近三成的绿卡申请者须等待至少十年才能拿到绿卡。 同年,全世界有2300万人报名抽绿卡乐透,却仅仅有5万名绿卡得奖者;全球难民数量高达2500万人,美国却仅收容了1万名左右。 美国移民系统长久以来对依亲签证的诸多限制,也导致许多人宁冒非法的风险过境,成为无证移民,或也间接导致许多家庭失散。 这些都是拜登的新移民政策旨在改进的方面。

H1B签证与抽签

去年新冠肺炎疫情重创经济,也对就业市场造成巨大冲击,特朗普政府因此以保护国内就业市场为由,宣布停发临时工作签证H-1B、H-4、H-2B、L-1及J签证等,对美国境内的高技术劳工移民和国际学生造成相当大的影响,依赖这些移民技术的大公司们也多有所异议,所幸,此项禁令将在今年3月底失效。

针对H-1B的相关禁令,特朗普在其任期尾声提出要以时薪制新规取代H-1B的抽签机制,此项政策尤其不利于想进入美国中、小企业和较少相关工作经验的工作移民者,而拜登上任后已将此项命令的生效时间向后推迟九个月。

H4依亲签证

川普在任期间也计划取消H4签证者的工作权(H4 EAD)。  H4签证者须为H-1B签证工作者之家属,包含配偶与未成年子女等,依法原可在美国申请工作许可文件(EmploymentAuthorization Document,EAD)获得工作权,并在等待绿卡核发的期间内合法工作。 拜登的新移民改革法案也已将此项禁令一并冷冻处理。

F1学生签证

2020年五月底,特朗普签署行政命令以保护知识产权为由,禁止持有F签证和J签证的中国学生和学者入境美国。

根据美国国务院数据,特朗普四年任期间,美国从2016年至2019年间核发的F1学生签证数量50万人下降至不到39万人。 根据国际教育中心(Institute for International Education,  IIE)另一项数据,过去连年成长的国际学生入学人数在过年两年出现停滞,显示在美国际学生过去四年间所面临艰难处境。 然而,拜登在竞选期间即表示,留下美国PhD毕业的国际学生对美国而言至关重要,流失这些高技术人才将是美国经济的一大损失。

目前来自中国的国际学生约占美国国际学生总数的三成,而大部分的中国学生都选择就读高技术的STEM科系,成为拜登新政府亟欲想留住的高技术人才。

拜登新移民改革法案的其他重点

除了加快移民审件与核发速度、保障STEM科系的国际学生毕业后想留在美国的梦想与工作权、给予H-1B家属工作权外,拜登的新移民改革法案也为美国境内的无证移民开拓一条完整的申请合法签证的道路:符合Dreamers或TPS身份、 从事农业工作者的无证移民亦可循径申请绿卡。 不过,拜登政府对转调美国分公司工作者所适用的L签证和文化访问学者、工作者等适用的J签证的态度尚不明朗。

撤销特朗普的10014宣告

川普在任期内以新冠肺炎疫情严重为由,禁止多个国家的国民入境美国,而拜登一上任便于2021年2月24日签署行政命令,宣布撤销10014号宣告,其中特别提及该宣告损及种族多元签证(又称为「绿卡乐透」)获奖者的权益,过去一年间因为10014号宣告 的存在而无法入境的中签者为数众多。

拜登的新移民改革政策

整体而言,拜登政府倾向向邻国加拿大取经,并效法其拥抱移民的开放态度。 拜登竞选期间曾说过将请国会提高技术移民的签证数量,并提出让PhD毕业的国际学生免受原国家签证上限数量之限制。

在加快清除移民审件库存方面,拜登有意提高家庭赞助签证的移民人数,预计将会有9万名配偶与未成年子女受惠于此政策,因此释出的绿卡名额就可转移到仍在等待绿卡核发的申请人身上,据估计,约仍有300万名美国移民的成年子女、兄弟姐妹仍在排队等绿卡。 为再进一步清除积累的库存,拜登提出新的临时工作签证类别,有意让移民家属在等待获准长期居留期间也能到美国合法工作,拜登因此被视为最重视“临时工作证”的总统之一。

难民方面,拜登政府提出收容12.5万名国际难民的计划,与2020年相比提升了十倍以上,也会是美国自乔治H.W. 布什总统以来最高的收容人数。

抓住政策机遇,掌握留学动态

对于我们广大留学生而言,拜登上台对教育的重视,对移民政策的放宽,对外来人口的友好,无疑是一个非常好的消息,2021还在因为新冠疫情和美国政策原因观望的留学生,需要抓住政策的机遇,掌握留学的动态来规划自己的出国留学方向。

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最新美国移民政策对F1、H1B、EB5签证有何影响?

最近美国的新移民政策成了大家关心与热烈讨论的话题,有许多心急如焚的申请人问Jessie到底川普的新移民政策对中国留学生、计划赴美的工作人士与投资移民有什么样的影响?

留学生,你们的F1签证还是可以照常申请,不影响。

基本上申请F1学生签证是没有影响的,所有的新政策主要是针对非法移民、国家安全、就业机会相关,美国一贯提倡的教育事业依旧。

但是,要注意….

海关已开始严格抽查,学期中最好不要随意出入境,除非有正当理由,否则可能因为挂身份而在入境时遭到抽查导致遣返,已经有发生过几次案例。

EB5排期

到底最新的移民政策影响到哪些层面?

留学生毕业后可能受到影响

OPT一直以来造福了许多毕业后想要继续留在美国实习的留学生。一旦申请通过,留学生就能继续合法在美国待一年,直到找到工作。有些留学生在毕业后等待雇主申请H1工作签证的期间,用OPT就能合法居留直到H1签证发放下来,因此OPT是留学生的一大福利。

什么是OPT?

OPT(Optional Practical Training)提供给在美国持F1签证的留学生在毕业后留在美国工作实习与培训的机会。在此期间,移民局允许已完成长达9个月以上学位的F-1本科生和研究生获得培训机会,以实现专业领域所学。

留学生在毕业后60天内必须提出申请(若未在此期限内拿到OPT就必须离境),可以在美国工作一年,工作职务必须与学习的专业相关。

移民政策改变可能会影响到方面?

  • 奥巴马曾提出将OPT的期限增加至三年让更多的优秀留学生在毕业后能在美国持续发展,而川普的新移民政策极可能撤销此项提议。
  • 拥有科学、科技、工程和数学学位的学生在过去能通过OPT STEM 申请长达两年的延长实习。但是未来可能会缩短延长期限,甚至是取消。
  • 未来OPT可能会有最低薪资限制
  • 将严格审查OPT滥用,以提高美国本土学生的就业机会

想赴美工作可能受到影响

H1-B签证将受到影响, H1工作签证未来的配额可能会大幅减少。川普在竞选时曾大力提倡“用美国货,雇佣美国人”。此项政策的目的在于维护美国公民的工作权,增加美国本土的就业机会,鼓励企业雇佣美国本土人才。

什么是H1-B签证?

H1签证是一种非移民的工作签证类别,允许雇主雇拥有专业特殊技术的外籍职员。适用此类签证的职业包括建筑师、工程师、程序开发人员、医生、生物科学家等。

H1- B签证申请人必须符合以下资格:

  • 申请人必须拥有学士学位、同等级专业学位或受过更高等教育
  • 申请人的学历必须受美国政府承认,若有足够的工作经历背景则可弥补学历上的不足
  • 申请人在美国的工作必须与取得的学位相关
  • 雇主所提供的薪资不得低于现行工资或实际工资
  • 雇主必须提出向移民局提出申请,并提供相关材料,如雇佣合同、工资证明、工作性质证明、公司财务证明等

目前被提出“可能的”政策改变包括:

  • 将H1签证持有人的最低工资要求增倍
  • 雇用职员的公司必须在外聘之前先致力招聘美国人
  • 移除“每个国家”的工作签证上限,以确保平均分配,这意味着配额减少
  • 优先将H1签证发放给在美国受过教育的学生
  • 禁止H1签证持有人的配偶在美国工作
  • 禁止员工总人数超过50人的公司(其中至少有一半是持H-1B或L-1的员工)再额外雇用的H1员工
  • 美国劳工部将严格审查,以打击欺诈或滥用H1签证

想投资移民可能受到影响

未来EB-5投资移民的申请资格门槛可能会提高。EB-5投资移民一直以来对于资产雄厚又有意移民美国的人士有很大的吸引力,历年来有很多海外投资人通过这个项目举家移民取得绿卡。川普为了替美国人民制造出更多的就业机会,对EB-5投资移民提出了一些提案,一旦生效将使得EB-5的申请资格更加严格。

什么是EB-5投资移民?

从1990就开始执行的投资移民项目行之已久,每年提供一万个名额给海外投资人,其中中国投资人就占了大多数。美国政府开发EB-5投资移民的目的在于为美国人民增加就业机会,投资人必须投入一百万(一般地区)或五十万美元(失业率高地区或偏远地区),并且必须为当地制造至少10个全职就业机会。而EB-5申请人的配偶与未满21岁的子女也能拿到永久居留证。

目前被提出“可能的”政策改变包括:

  • 将低就业率地区的投资金额从原本的50万美元提高至135万美元
  • 将一般失业率地区的投资金额从原本的1百万提高至180万美元
  • 重新定义高失业率地区TEA(targeted employment areas)
  • 严加控管并取缔滥用与违反移民法规的投资人

虽然美国新上任总统川普的新移民政策对于申请投资移民或工作签证的就业人士不利,但这些政策从提案到执行还需要一段时间,并非马上生效。

所以如果你有计划想要赴美留学、工作或移民,最好是尽早申请,愈快送件愈好,以免未来有更多的政策改变。

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贴心提醒:目前的签证审核也会有愈来愈严格的情形。在面签时间确认后,你可能会接到移民局的电话调查。而且不仅仅是申请人会接到移民局电话,你的家人、公司、代办人以及其他相关人士都可能接到调查。请阅读Jessie整合的应对办法

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