美国国会为了促进美国经济、创造更多就业机会，于 1990 年通过投资移民 EB-5 法案，1992 年在 EB-5 移民类别下新增区域中心的投资项目。自此以后，EB-5 投资移民一直是最受热议的移民管道之。
美国职业移民类别主要可以分为两大类别，一是申请人必须是杰出人才，且学历、英语能力、专业技能等方面都有特定的资格要求，二来就是申请人必须要有一定的资金，而EB-5 投资移民对申请人的年龄、学历、英语能力、专业技能、商业背景等没有要求，属于后者，低门槛且受众广大的特点使得EB-5 投资移民方式深获青睐，到了2005 年，EB-5 投资移民管道进入中国市场，并在2015 年达到申请人数巅峰。
由于每年绿卡名额有限，中国、印度等地区因为申请数量暴增而出现了积压问题，产生长达十年之久的排期，因此近几年来，中国人、印度人等外国移民者对于EB- 5 投资移民可以说是爱恨交织。
就在众多申请人忧心孩子的超龄问题、教育环境和家庭的未来等事情的同时，美国拜登总统于2022 年3 月15 日正式通过的「EB-5 改革和诚信法案」（EB-5 Reform and Integrity Act，可简称 RIA 法案及 EB-5 新法），新政所提供一系列的利好政策，让原本为排期问题苦恼的 EB-5 申请人终于拨云见日，重新燃起希望的火苗。
新政策中到底提供哪些重大利好的要点，新旧政策之间的改变会如何受惠于中国申请人？本篇文章将整理新政的改革要点，让申请人充分了解新旧政策之间的区别，才能受惠于「政策红利」，占得先机。
新政到底「新」在哪里？
为了应对当前的EB-5挑战和问题，拜登政府签署并推出新政策，以达到防止欺诈行为、促进外国资本投资以及在美国创造更多的就业机会等目的。而新政的改变对于外国投资人来说又有哪些优势呢？
享配额，免排期
对于外国投资人而言，EB-5 新法优势在于创立了「签证预留」的新 EB-5 绿卡审理通道，并从每年一万个EB-5 绿卡名额中划分出3200 个绿卡名额，分配给「签证预留」项目的申请人，项目如下：
从上可看出，乡村地区投资项目预留更多签证配额，且属于「优先处理」项目，因此截至 2023 年 9 月排期公告中，乡村地区投资项目仍属于免排期阶段，解决了管道积压和排期问题，为绿卡申请人提供了史无前例的优惠。（什么是「排期」？）
值得注意的是，如果当年预留的签证名额没有完全使用，未使用的名额会继续保留至下一财年的同类别项目中使用。若第二年的签证预留名额依旧没有使用完毕，未使用的名额才会释放给所有 EB-5 申请人同时使用。
I-526E 和 I-485 双递交
为了让申请人携家带眷，提前入境美国，适应当地社会文化和环境，新政提出「双递交」政策优惠。
I-526 表格是独立投资者移民申请，表格内容包括投资人的基本资料、投资情况、资产来源、以及投资项目的具体情况等等信息。申请 EB-5 投资移民的第一步骤就是提交 I-526 表格。（进一步查看 EB5 申请步骤）
I-485 表格是身分调整申请，目的是为了让申请人可以合法身分待在美国，申请获批后申请人就可以拿到临时绿卡。
在旧政中，申请人必须通过 I-526 之后才能申请 I-485。但是，新政中特别新增I-526E 表格，适用于新法下的新项目投资人提交，并同时提供「双递交」优惠，意即提交I-526E 申请时候，人在美国境内可以同时或者之后提交 I-485 身份调整。
另外，递交 I-485 表格之后，申请人可以同时申请以下表格：
特别对于刚从美国毕业的学生来说，等待 H1B 工作签证时，可以借此合法留在美国寻找工作。
投资款变动
根据 EB5 新法案，投资人需投资 80 万美金在目标就业区项目，105 万美金在非目标就业区项目，并且未来每五年重新调整一次。EB-5 区域中心法案重新获得 5 年授权至 2027 年 9 月 30 日。
新增项目监管
美国政府设立第三方监管账户，规定对区域中心、项目方和国内中介公司的背景进行调查和监管，例如：每 5 年对区域中心进行审计、强制要求区域中心向投资人公开年度报告等，同时要求区域中心建立诚信基金（又称EB-5基金，或NVC新商业实体），以利收回裁决和入籍的费用。
EB-5 商业计划提交
旧法案中，区域中心可以自行决定是否在提交 EB-5 申请之前获得其商业计划的批准。新法推出后，投资人只能在获得区域中心的商业计划批准后才能提交 EB-5 申请。
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