在美国总统川普上任后,积极的推动各种抑制移民美国的外来人口数,除了宣布要于美墨边界建造阻挡非法移民的高牆之外,川普政府的动作频频,甚至针对特定地区、国家限缩移民人口额度,不外乎就是要减少外来移民人口。去年8月,更是宣布未来移民政策将以收入高低以及是否使用社会福利,作为发放签证及绿卡的重点筛选条件。
全面翻新的新移民政策,改採”择优制“导向,并希望取消绿卡抽籤计画。目的就是要增加具备工作技能的移民人口,并减少亲属移民的人口比例。美国移民政策将朝向吸引高技能人才、年轻、具工作能力或者能提供工作机会的外来投资移民者。这不仅是川普政府重塑移民制度的重点,更是对外宣告,将大幅提高移民美国的门槛。
新政策也宣布未来审核移民申请案件时,收入未达特定标准的移民人士,或者于36个月内连续使用公共福利超过12个月以上,如:福利救济、粮食卷、公共住宅以及低收入户政府医疗补助(Medicaid)等社会福利,将有可能影响取得短期签证或者绿卡等居留证明的资格。
这代表美国政府新移民政策除了将大举吸引专业菁英人才之外,也要大幅缩减将造成美国社会”公共负担“(public charge)的外国移民作为两大目标,这样的”高门槛“的移民政策改变,专家预估,将大幅影响数十万想移民美国的外国人口。其实,动作频频的川普政府也明确表明将重塑移民美国的美国梦。
未来2020年后的美国移民政策方向,减少移民人口的政策针对两类移民申请人:透过家庭亲属关係申请依亲的”链式移民”,以及川普最为嘲讽的多元化抽籤移民。
研究人员预估,此项新规定上路后将有多达三分之二的申请人无法成功申请美国移民。
为了减少依亲、以及经济弱势的移民者,美国联邦政府今年所颁布”公共负担”的新规定,不难看出美国政府为了减少社会负担,将”公共负担“政策范围扩大,将更多使用公共福利纳入审核条件。其中,粮食卷、医疗补助、对贫困家庭的临时援助、房屋补助都是审核新移民者在初期移民美国使用的社会福利的范畴。
同时,为了吸引更多优秀人才,白宫所公布之”建立美国签证“(Build America Visa)计画,将以申请移民者之年龄、英语能力、学历专业、就业潜力、等条件作为审核方向。这不仅将彻底改变美国移民结构,专家预估,未来具工作技能的移民人数将成长四倍以上,亲属移民人数比例也会大幅减少。
美国总统川普于今年发布了各项移民计划后,美国政府也为了因应新移民政策调整步伐。然而接着10月初,白宫发布了总统公告,要求未来移民签证的申请人都须提供财力证明,表示自己有能力承担美国医疗保险。申请者如果入境30日内无法提供医疗保险相关证明,或者无法负担医疗费用,将被拒绝入境美国。
其实,这项针对“公共负担”的新移民规定,便是川普政府于年中时所发布对“公共负担”的重新定义范围。当时,更是宣布计画将于2019年10月15日开始实施,然而计画却不上变化,于新规生效前的几週后,纽约州、及华盛顿州的联邦法官先后颁布针对新移民政策的临时性禁令,也就是说,这项”高标准“的富人移民政策将暂时喊停。
随着美国2020总统大选的脚步将至,估计川普政府的美国移民政策只会加紧步伐、千变万化,为了就是巩固票仓、迎接2020的美国总统大选。而目前公布的择优制移民政策,虽然暂时性地受到联邦法院缓后实施,可以确信美国移民政策于接下来的一年中肯定仍有不少变数。
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